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人類減貧史上最偉大的篇章

壯麗七十年,彈指一揮間。

  短短七十年,減貧七億人。

  聯合國開發計劃署前署長海倫·克拉克曾由衷贊嘆道,“中國最貧困人口的脫貧規模舉世矚目,速度之快絕無僅有!”

  海倫·克拉克的贊嘆,是因為新中國自成立以來,特別是黨的十八大以來,對全球減貧貢獻率超過70%,創造了人類有史以來規模最大、持續時間最長、惠及人口最多的減貧奇跡。

  中國減貧有多輝煌,中國扶貧就有多艱辛。

  如今曾生活在中國農村80歲左右的老人,兒時幾乎都有過挨餓受凍的經歷。上無片瓦、下無寸土,在舊中國再常見不過了。

  新中國成立讓億萬人民翻身得解放。新中國成立后的土地改革,讓全國3億多無地農民獲得了寶貴的土地,根除了導致人民貧困的制度因素。

  1950年到1955年,中國農業總產值年均增長9.8%,億萬人民看到了脫貧的希望。

  但當時由于生產低效等原因,直到改革開放前,廣大農村群眾生活仍然艱難,吃不飽飯的人在全國農村比比皆是。

  按我國當時家庭年人均收入低于150元人民幣屬于貧困戶的標準,1978年改革開放前夕,我國農村貧困人口超過2.5億,占全國農村總人口的33%。

  1978年12月,黨的十一屆三中全會召開后,家庭聯產承包責任制在全國農村逐步全面推開。

  天連五嶺銀鋤落,地動三河鐵臂搖。家庭聯產承包責任制充分調動了農民的生產積極性。1978年至1985年,全國農民人均糧食產量增長了14%,人均純收入增長了297%。農業土地產出率大幅度提高,農村貧困狀況大幅度緩解。全國沒有解決溫飽的貧困人口,從2.5億人迅速下降到1.25億人,平均每年減少1786萬人。貧困發生率從30.7%下降到14.8%。

  這時,中國農村的貧困問題由制度約束轉向區域約束和能力約束,貧困人口主要分布在革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區。

  1982年,國家啟動“三西”(甘肅定西、河西,寧夏西海固)專項扶貧計劃,1986年成立國務院扶貧開發領導小組,1994年以后先后頒布實施《國家扶貧攻堅計劃》和兩個為期十年的農村扶貧開發綱要,持續推進扶貧開發。到黨的十八大前夕,中國農村居民的生存和溫飽問題得到了基本解決,貧困人口的生產生活條件明顯改善。592個國家扶貧開發工作重點縣農民人均純收入從2001年的1276元,增加到2010年的3273元,年均增長11%,增幅高于全國平均水平。

  然而,貧困問題仍未從根本上解決,扶貧仍有許多“硬骨頭”。

  “三西”就是“硬骨頭”之一。

  “三西”為何那么窮?不是因為人懶,而是因為自然條件過于惡劣,嚴重缺水、靠天吃飯的問題長期未能解決。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為補齊全面建成小康社會的突出短板,提出全面建成小康社會,一個都不能少;共同富裕的路上,一個都不能掉隊。實施精準扶貧、精準脫貧。以前所未有的力度推進扶貧脫貧工作,明確提出,到2020年,確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。

  中國扶貧開發從此進入脫貧攻堅新階段。

  2014年,全國組織80多萬人進村入戶開展貧困精準識別。

  經過一年的全面排查,全國共識別貧困村12.8萬個、貧困戶2948萬個、貧困人口8962萬,基本摸清了我國貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息,建立起了全國統一的扶貧開發信息系統。之后又開展建檔立卡“回頭看”,補錄貧困人口,剔除識別不準人口。

  短短幾年間,習近平總書記走遍了全國18個集中連片貧困地區。

  從中央到地方,五級書記抓扶貧,強化黨政一把手負總責的責任制。堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。全國派出43.5萬名優秀干部到貧困村和基層黨組織薄弱渙散村擔任第一書記,選派277.8萬名干部駐村幫扶。堅持扶貧同扶志、扶智相結合。

  怎么脫貧?辦法是堅持“兩不愁三保障”脫貧標準。發展產業脫貧一批,易地扶貧搬遷脫貧一批,生態補償脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批。

  為有犧牲多壯志,敢教日月換新天。廣大黨員干部奮力拼搏、無私奉獻,在扶貧最前線譜寫出一曲曲生命壯歌。截至2018年底,全國有600多名扶貧干部犧牲在脫貧攻堅這個沒有硝煙的戰場上。而按現行扶貧標準衡量,截至2018年底,新中國農村絕對貧困人口從7.7億人減少到1660萬人,貧困發生率降至1.7%。2018年貧困地區農村居民人均可支配收入10371元,占全國平均水平的71%。

  近年來,我們堅持農業農村優先發展,堅持多予少取放活,通過減少農民、提升農民,不斷精準扶貧、精準脫貧,聚焦富裕農民。

  倉廩實而知禮節,衣食足而知榮辱。過去的6年間,農村貧困人口累計減少8239萬人,80%左右的貧困村退出,一半以上貧困縣脫貧摘帽。

  自此,中國脫貧攻堅取得階段性的重要勝利!

  但也要看到,截至2018年底,全國334個深度貧困縣還有未脫貧人口627萬人,占全國貧困人口的45.4%,貧困發生率達6.4%。剩余貧困人口中,“老、弱、病、殘”人口占比高,文化水平低,很多都是“無力脫貧、無業可扶”的難啃“硬骨頭”。

  這些“硬骨頭”散布在24個省份的1800多個深度貧困鄉鎮和3萬多個深度貧困村中。尤其“三區三州”所在的6省區,脫貧攻堅的任務很重。2018年,中央專項扶貧資金200億元增量全部用于支持深度貧困地區,其中120億元增量資金用于“三區三州”,占當年增量資金的60%。2019年,中央專項扶貧資金200億元增量全部用于“三區三州”和“三區三州”外貧困人口多、貧困發生率高、脫貧難度大的深度貧困地區。國務院扶貧辦也會同“三區三州”6省區連續2年組織召開“三區三州”深度貧困地區脫貧攻堅現場推進會,推進實施方案落實。在一系列脫貧攻堅的政策舉措之下,貧困發生率高、貧困人口規模大的“三區三州”地區,一定會完成艱巨的脫貧攻堅任務。

  2020年如期打贏脫貧攻堅戰,這將是中華民族幾千年歷史上首次整體消除絕對貧困現象,是人類減貧史和農民增收史的奇跡,是人類反貧困史上具有重大意義的輝煌篇章。

  這也意味著,中國將提前10年實現聯合國確定的2030年可持續發展減貧目標。

  偉哉,中國扶貧減貧!

  壯哉,中國脫貧攻堅!

責任編輯:王美景

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